Sobre el Acuerdo para la reforma de las pensiones y los funcionarios

En el acuerdo para la reforma de las pensiones firmado por el gobierno con los sindicatos de clase UGT y CCOO, que se firmó el pasado 26 de Enero, se coló como de tapadillo un epígrafe que hacía mención a la negociación colectiva y a la función pública, dentro del mayor recorte de derechos de los trabajadores producido en la historia de la democracia.

Desconozco si los sindicatos lo colaron para justificarse delante de su electorado, o si fue el gobierno quien trató de justificarse delante del suyo, pero lo cierto es que el contenido del texto no deja de ser un acopio de buenas intenciones sin nada concreto a lo que agarrarse. Veamos el citado texto...

Recorte en la paga extra de Diciembre de los funcionarios: la gran estafa del Gobierno

Ultimamente a este blog estaban llegando muchas visitas buscando información sobre el recorte de sueldo en la paga extraordinaria de Navidad. Al principio me sorprendió, puesto que pensaba que tras la gran incertidumbre que hubo en el mes de Mayo, a la que dediqué toda una serie de entradas, todo había quedado más o menos claro.

No obstante, una revisión del decreto ley del tijeretazo, y del proyecto de presupuestos generales del estado para el año 2011, me ha abierto los ojos, y me ha hecho darme cuenta de cómo el gobierno de Zapatero nos ha vuelto a estafar.

Publicado en BOE el decreto ley del tijeretazo

Ha sido publicado en el BOE de hoy lunes 24 de Mayo el decreto ley del tijeretazo. Se trata de un decreto denso, del que entraremos en mas detalle en un próximo post.
Solo adelantar que no suprimen el complemento de productividad ni las gratificaciones extraordinarios, simplemente disminuyen en un 5% la asignación de créditos presupestarios para estos conceptos, y que me parece que se ha deslizado alguna errata de bulto. Más detalles a lo largo del día.

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desenlace bajada sueldo funcionarios

Finalmente se ha producido el desenlace del culebrón del tijeretazo y la bajada de sueldo de los funcionarios

El jueves 20 de Mayo a última hora de la tarde, en la rueda de prensa de después del Consejo de Ministros, De la Vega y Salgado han adelantado la siguiente información (que habrá que confrontar con el BOE en el que se publique el Decreto Ley del tijeretazo, hoy sabado 22 de Mayo todavía si publicar, esperaremos al BOE del lunes 25 de Mayo):

La primera precisión, es que se bajará el salario de funcionarios y personal laboral, y habrá congelación para el año 2011. El tijeretazo no afectará a las personas que ganen menos de 949,5 euros (1,5 veces el salario mínimo interprofesional).

La reducción será efectiva el 1 de junio y no tocará a la paga extra de verano (al estar devengada ya en buena parte). Además, según ha comentado Salgado, una vez calculada la rebaja total del salario, según los parámetros que vamos a ver seguidamente, ésta se aplicará un 30% en las pagas extra y el 70 % restante prorrateado entre las 12 pagas mensuales (al final haré una simulación de cómo calcular el sueldo de los funcionarios despúes de la bajada).

La bajada del sueldo base será progresiva, en función del grupo del funcionario (A1, A2, C1, C2 y E). Los porcentajes en función del grupo serán:

-Grupo E, 0,56%
-Grupo C2, del 2,75%
-Grupo C1, del 4,5%
-Grupo A2, del 5,7%
-Grupo A1, del 7%

Para los complementos, se aplicará una bajada a todos por igual del 5%, tanto para el complemento de destino como para el complemento específico.

Puesto que el complemento específico corresponde establecerlo a Comunidades Autónomas y Entidades Locales, éstos decidirán la aplicación de sus tramos, según ha dicho la vicepresidenta económica, Elena Salgado.

Veamos "la teoría" aplicada a alguno de los sueldos tipo de los funcionarios TIC en distintas administraciones, que en su día repasamos en una serie de posts sobre sueldos TIC en la Administración.

Un grupo C1, técnico auxiliar de Informática con un nivel 15 y un complemento específico de 2949,00 15 vería reducidas sus retribuciones de la siguiente forma:
-Sueldo base de grupo C1: -4,5%
-Complemento de destino de nivel 15: -5%
-Complemento específico: 2949 - (0,05 * 2949).

Al final, salvo para los sueldos más bajos de la Administración, que no llegan ni a mileuristas, para el resto está todo muy próximo al 5% (ya que el peso del sueldo base es aproximadamente 1/3 del sueldo total, en algunos casos como los subdirectores mucho menos).

Lo dicho, habrá que estar atentos a los BOE de la semana que viene, y al debate parlamentario, pues los decretos ley deben ser convalidados por el Congreso, existiendo la posibilidad de que no se apruebe (caso hipotético en el que, según mi opinión, la mejor salida para el gobierno sería presentar una cuestión de confianza o convocar elecciones anticipadas)


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Cuenta atrás para la bajada de sueldo de los funcionarios

Hasta que la tarde de hoy, jueves 20 de Mayo, no se reuna el Consejo de Gobierno y en rueda de prensa aclaren de una vez la dichosa medida del tijeretazo relativa a la bajada del sueldo de los funcionarios, todo va a ser especulación, incertidumbre y nerviosismo.

Hoy se ha reunido la mesa de la función pública de la Administración General del Estado, compuesta por los sindicatos de la función pública de la A.G.E mayoritarios (CCOO, UGT y CSI-CSIF) y representantes del gobierno (en este caso la Secretaria de Estado de la Función Pública).

Yo personalmente pensaba que a los sindicatos se les entregaría un borrador del decreto, como sucede en otros casos como la Oferta de Empleo Público, pero finalmente no ha sido así.

De hecho, los sindicatos, según se hacen eco en este momento los principales diarios digitales, se muestran francamente decepcionados con el Gobierno.

En la rueda de prensa posterior a esta reunión, la Secretaria de Estado para la Función Pública, Consuelo Rumí, lo único que ha aclarado es que el recorte afectará progresivamente al salario base y a los trienios. También afectará a los complementos, pero no de forma progresiva. Este último punto no lo tengo del todo claro, pues depende de la interpretación que hayan dado los periodistas asistentes a la rueda de prensa (que deduzco que no serán muy expertos en materia de función pública). Como ya he comentado en entradas anteriores en las que trataba el tema del recorte de sueldo de los funcionarios, el complemento específico en algunos casos es el que más peso tiene en la nómina de un funcionario, siendo además fijado por la Administración a la que está vinculado el puesto (no es por tanto retribución básica que pueda fijar el estado).

Según el diario Expansión, el secretario nacional del sindicato de funcionarios CSI-CSIF, Miguel Borra, ha dicho tras la reunión que el recorte de los complementos de destino y específico será igual para todos los funcionarios (cosa que no cuadra con las tablas de recorte que se han ido filtrando, y que incluso a llegado a publicar el diario El País, muy afín al gobierno).

Para el citado diario,

los más perjudicados por el nuevo real decreto ley que va a aprobar el Consejo de Ministros esta tarde serían, según lo que les han comunicado a los sindicatos esta mañana en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, los que reciban una parte mayor de sus ingresos en variable. Dentro de este colectivo destacan los miembros de la Administración de Justicia, Sanidad y de las Fuerzas de Seguridad del Estado.

Entiendo que para hacer esta interpretación, el porcentaje de recorte de las retribuciones basadas en complementos debe ser muy fuerte. Aunque nuevamente intuyo que la falta de conocimiento del periodista deforma la realidad, pues los complementos (de destino o específico) no son retribución variable. Las únicas retribuciones variables en el sueldo de un funcionario son el complemento de productividad (que por ahí se esta rumoreando que lo eliminarán), las compensaciones por servicio (dietas) y gratificaciones (bufanda).

El secretario nacional de CSI-CISF aseguró a Expansión.com que los sindicatos estaban "indignados" no sólo ante la falta de concreción del Gobierno sino también de las comunidades autónomas. Una parte importante del recorte al que se ha comprometido el Ejecutivo depende de las decisiones de los organismos regionales.

En una rueda de prensa posterior a la reunión con los sindicatos, la secretaria de Estado aseguró que el recorte salarial se aplicará partir del 1 de junio en cada una de las nóminas hasta la de diciembre, incluida la paga extra de Navidad, aunque no afectará a la paga extra de junio.

Rumí explicó que la medida no tiene carácter retroactivo y detalló que el recorte para el sueldo básico y los trienios tendrán una escala gradual según las retribuciones de cada grupo, en tanto que los complementos de destino y específicos tendrán una "afectación fija", que no aclaró.

En fin, entre tanta imágen borrosa, se ha introducido más factor de distorsión (¿cómo van a recortar los complementos de forma fija? ¿qué harán las comunidades autónomas) y finalmente nos remiten a la rueda de prensa de esta tarde.

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Mas sobre los tramos de bajada del sueldo de los funcionarios

Se siguen filtrando datos sobre los tramos de bajada que van a aplicar al sueldo de los funcionarios, en este caso de una fuente muy cercana al gobierno, el diario El País.

En un artículo del lunes 17 de Mayo, titulado "Recorte social: los funcionarios perderán entre 36 y 220 euros al mes" se filtra una de las tablas de tramos de recorte que está barajando el gobierno, tabla que no está alejada de los ejemplos que puso José Blanco en el programa de televisión La Noria (que por cierto, pensaba que el portavoz del gobierno no es Pepiño, supongo que tiene muy asumido su papel de "Alvarez Cascos" de ZP, aunque eso sí, con menos agresividad en sus formas)



En dicho programa, dijo Pepín Blanco:

"Va a ser un recorte equitativo. El funcionario que cobre 1.200 euros tendrá un recorte aproximado de 36 euros al mes. Una persona que cobre 3.000 euros tendrá un recorte aproximado de 220 euros al mes. Se recorta más al que más cobra. Porque el que más posibilidades tiene ha de contribuir en mayor medida a este esfuerzo nacional".

Las tramos de bajada del sueldo de los funcionarios, expuestos en una gráfica del citado artículo, son los siguientes (para la Administración General del Estado):

- Nivel 12 a 14: -3%.
- Nivel 15 a 18: -4,5%.
- Nivel 19 a 20: -5,2%
- Nivel 21 a 24: -6,8%
- Nivel 25 a 26: -8%
- Niveles 27 a 30: -10,5%


Las cuentas no me salen, o como suele pasar, los políticos cuentan medias verdades, que son medias mentiras. Si un funcionario gana 1200 euros al mes, y le recortan 36 euros, esto es un 3%. Pero un funcionario de niveles 12 a 14 suele ganar menos (1000 como mucho). Habrá que ver si ese recorte es al sueldo bruto, al neto, si considera 12 pagas o 14.

Otro factor que no se está teniendo en cuenta es que el complemento específico es el más específico (y desequilibrante) de los conceptos del sueldo de un funcionario. Yo lo he vivido en carnes: en la Administración General del Estado tenía una plaza de nivel 24, grupo A2, complemento específico de 3000 euros brutos, y cobraba lo mismo que un nivel 18, grupo A2, de la Junta de Andalucía con 8000 euros de complemento específico.

Me parecería muy injusto que los tramos de bajada de sueldo se haga únicamente a partir del complemento específico, y no tengan en cuenta el complemento específico. Tampoco me parecería justo que se hagan sobre el salario bruto, por los trienios. Los trienios son un mecanismo que se supone que trata de incentivar y premiar los años de permanencia en un puesto, la fidelidad. Si los trienios se meten en el mismo saco, se perderá este objetivo.

En fin, va a ser complicado el mecanismo que se siga para orquestar este recorte. Y no solo por lo aquí planteado (desigualdades entre complemento de destino y específico) sino por las competencias del estado y comunidades autónomas. Está claro que las comunidades van a estar por la labor de recortar (sean del partido político que sea) pero la Administración Central solo tiene competencias sobre sueldo base, trienios y complemento de destino.

En resumidas cuentas, una medida ya de por sí dura (e injusta, pues los funcionarios no somos los culpables de la situación, y vamos a ser los primeros en pagarla, después de los casi 5 millones de parados que hay, pero antes que el resto de los trabajadores de este país, que son 14 millones) veo muy díficil que pueda ser llevada a la práctica con justicia:
- Si se toca el sueldo bruto anual, se estará atacando ciertos principios compensatorios como los trienios. Un nivel 18 grupo B con 9 trienios, habrá conseguido un complemento en su salario de 300 euros al mes fruto de toda una vida. Tampoco se tiene en cuenta la situación familiar: a un funcionario que gana 2000 euros al mes, y tiene 3 hijos a su cargo, le van a descontar el 10%, mientras que a uno que gane 1200 y sea soltero le van a descontar el 3%. El IRPF si hubiese tenido en cuenta estas circunstancias, hubiese sido más progresivo y más justo.

-Si en vez de esto se toca el sueldo en función de niveles, sin tener en cuenta el complemento específico, se va a cometer una injusticia, a partir de las cifras. Un grupo A, nivel 22 gana unos 1400 euros al mes (específico de 3000). Un grupo C1 nivel 22 (específico de 8000) gana casi 1600 euros. No se puede tener en cuenta solo el nivel.

Veremos a ver que pasa. Este jueves se supone que el consejo de gobierno lo aprueba, el decreto-ley saldrá en el BOE del viernes o el sabado, y en 30 días el congreso tendrá que convalidarlo.

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